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我國“十三五”規(guī)劃將
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工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，提出今后五年的主要任務、關鍵工程與專項行動。《規(guī)劃》具有可持續(xù)、可操作、可落地等特點，對促進中小企業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。
工信部中小企業(yè)局副局長馬向暉在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，《規(guī)劃》立足當前我國基本國情和中小企業(yè)發(fā)展實際，明確提出了堅持創(chuàng)業(yè)興業(yè)、促進就業(yè)，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、推動轉(zhuǎn)型，堅持優(yōu)化結構、提質(zhì)增效，堅持推進改革、營造環(huán)境的工作原則。
發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化
馬向暉指出，在黨中央、國務院的正確領導下，相關部門順利完成了“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃確定的主要目標和任務，取得了顯著成績。“十三五”時期，中小企業(yè)發(fā)展面臨新的形勢和任務。
當前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢依然錯綜復雜，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復蘇乏力，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這給中小企業(yè)發(fā)展帶來多重挑戰(zhàn)。但是，隨著改革的深化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，《中國制造2025》，“互聯(lián)網(wǎng)+”，“一帶一路”等重大戰(zhàn)略舉措的加速實施，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，中小企業(yè)發(fā)展基本面向好的勢頭將更加鞏固。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術與各行各業(yè)的深度融合，日益增長的個性化、多樣化需求，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新市場和新模式，將為中小企業(yè)提供廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間。
推動協(xié)同創(chuàng)新
據(jù)介紹，今后五年促進中小企業(yè)發(fā)展的目標包括，整體水平進一步提高，創(chuàng)新能力進一步增強，企業(yè)素質(zhì)進一步提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。與此同時，“十三五”時期，促進中小企業(yè)發(fā)展的主要任務包括：
推進創(chuàng)業(yè)興業(yè)。培育創(chuàng)業(yè)主體，促進中小企業(yè)成長壯大，加強創(chuàng)業(yè)載體建設，鼓勵大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐，加強創(chuàng)業(yè)服務。
提升創(chuàng)新能力。推進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進中小企業(yè)信息化應用，推動中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權服務。
轉(zhuǎn)型升級改善供給。推動中小企業(yè)提高產(chǎn)品和服務有效供給能力，推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，推動中小企業(yè)品牌建設，推動中小企業(yè)綠色發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
拓展內(nèi)外市場。營造公平開放的市場環(huán)境，擴大開放領域，引導中小企業(yè)開拓市場，支持中小企業(yè)“走出去”和引進來。
職能轉(zhuǎn)變改進服務。轉(zhuǎn)變政府職能，降低中小企業(yè)成本，改進政務服務，完善服務體系。
鼓勵專業(yè)化精細化發(fā)展
馬向暉指出，《規(guī)劃》的主要亮點是提出了“十三五”時期需要實施的6大關鍵工程與專項行動。
開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項行動，重點從提升互聯(lián)網(wǎng)和信息技術應用能力，推動發(fā)展新業(yè)態(tài)和新模式，加強互聯(lián)網(wǎng)和信息技術服務支撐等方面落實工作。
開展“專精特新”中小企業(yè)培育工程，重點從鼓勵專業(yè)化發(fā)展，鼓勵精細化發(fā)展，支持特色化發(fā)展，支持新穎化發(fā)展等方面落實工作。
開展服務能力建設工程，重點從培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設，推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運轉(zhuǎn)，提高中小企業(yè)公共服務平臺的服務能力，創(chuàng)新中小企業(yè)公共服務實現(xiàn)方式，提升行業(yè)協(xié)會、服務聯(lián)盟、綜合性服務機構服務能力等方面落實工作。
開展產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力提升工程，重點從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境，推動智慧集群建設和試點，提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群品牌建設等方面落實工作。
開展中小企業(yè)管理能力提升工程，重點從推動中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動開展中小企業(yè)管理咨詢服務，推動中小企業(yè)管理創(chuàng)新，加強人才培養(yǎng)和引進等方面落實工作。
開展中小企業(yè)國際化促進專項行動，重點從發(fā)揮中小企業(yè)雙邊多邊對外合作機制作用，加快中小企業(yè)“走出去”和引進來，鼓勵和支持中小企業(yè)服務機構“走出去”，推動開展展覽展示活動等方面落實工作。
五大舉措保障規(guī)劃落地
馬向暉指出，為確保《規(guī)劃》中各項工作順利開展，相關部門將采取5個方面的保障措施。
在組織領導方面，重點發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組及其辦公室作用，完善跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強中小企業(yè)主管部門隊伍建設以及規(guī)劃宣傳和工作指導。
在財稅支持方面，重點發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，鼓勵有條件的省市設立地方中小企業(yè)發(fā)展基金，引導各類社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)發(fā)展；各級財政統(tǒng)籌安排各類服務于中小企業(yè)發(fā)展的資金；繼續(xù)完善促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策；加強中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策支持。
在融資保障方面，重點推動金融市場發(fā)展，優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境，推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，推動中小企業(yè)信用擔保代償補償機制建設，鼓勵和支持擔保機構加強管理創(chuàng)新業(yè)務，提高擔保能力，擴大低收費中小企業(yè)擔保規(guī)模。
在服務支撐方面，重點貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，推動建立跨部門政策信息發(fā)布平臺和政策服務機制，支持公共服務平臺為中小企業(yè)提供一站式服務以及推動建立中小企業(yè)維權機制。
在運行監(jiān)測方面，重點推動建立和完善中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制，以及利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段對中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及時進行研判、科學預警。
