統(tǒng)計表明，我國國民經(jīng)濟發(fā)展目前面臨著市場需求增速下降、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩等 諸多問題，要破解這些問題，須通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。“營改增”作為一項改革措施，在這方面起到了重要作用。業(yè)內(nèi)人士表示，“營改增”開 闊了人們的思路，轉(zhuǎn)變了人們觀念，打通了產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展了企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，這比減稅本身意義更大。
實際上，稅改所帶來的間接效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接效益，改革所產(chǎn)生的巨大推動力和影響力大大高于經(jīng)濟效益。
一方面有利于促進鋼鐵行業(yè)多元化發(fā)展，有效化解過剩產(chǎn)能和就業(yè)壓力。當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能過 剩，勞動力過剩，這些過剩人力、物力如何化解，多余人員如何安排？這次“營改增”稅制改革實行貨物與服務(wù)統(tǒng)一征訂稅，釋放出一個明顯信號，其政策導(dǎo)向是支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。上海“營改增”試點證明，其對于促進服務(wù)業(yè)發(fā)展效果最明顯。
2012年上海市GDP增 長7.5%。其中第三產(chǎn)業(yè)增長達到10.6%，超過平均增幅3個以上百分點。而鋼鐵工業(yè)中主業(yè)過剩，服務(wù)業(yè)、輔助性產(chǎn)業(yè)相對薄弱，其中產(chǎn)業(yè)鏈不配套是突出 的瓶頸，如果有相關(guān)政策支持，把鋼鐵行業(yè)中多余的人力、物力投向服務(wù)業(yè)，加強薄弱環(huán)節(jié)，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，既有利于鋼鐵工業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型 升級，何樂而不為。
另一方面有利于促進鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次“營改增”傳遞出的另一個重要信號就是改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)軌變型，從改革中找出路，從發(fā)展中找動力。鋼鐵工業(yè)要改變面貌，走出困境，也必須走改革創(chuàng)新之路。
此外，根據(jù)不同情況實施多檔稅率，有利于支持不同類型的企業(yè)發(fā)展。這次“營改增”在過去的17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上新增了11%、6%和3%三檔，由兩檔變五檔適合鋼鐵行業(yè)內(nèi)復(fù)雜的實際情況，有利于充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟的杠桿調(diào)劑作用。
如果說供給側(cè)改革減的是“供應(yīng)”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊 下，未來建筑鋼材行 業(yè)或?qū)⒎€(wěn)步向好。一方面由于所有不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后，能夠有效增加企業(yè)購置建筑鋼材修建廠房的積極性，提升下游需求。另一 方面建筑企業(yè)的資金壓力也將因此得到一定程度的緩解，從而刺激進一步投資。而過去常見的建筑工程中所耗用的建筑鋼材需要繳納增值稅不能進行稅額抵扣，并在 計算營業(yè)稅時，建筑鋼材還要負(fù)擔(dān)營業(yè)稅的問題。此次新一輪“營改增”也將有效地解決這個問題。
與此同時，由于建筑鋼材市場供過于求，企業(yè)面臨鋼鐵過剩、大量庫存積壓的局面，再加上企業(yè)稅負(fù)債務(wù)水平居高不下，鋼材企業(yè)面臨較大的經(jīng)營壓力，而此次“營改增”有利于鋼材企業(yè)減輕稅收負(fù)擔(dān)，同時緩解鋼材市場的供給矛盾，化解過剩產(chǎn)能，幫助建筑鋼材企業(yè)走出發(fā)展瓶頸。
