巴拉圭是南美洲的一個內(nèi)陸國家，與巴西、阿根廷等國相鄰。國土面積40萬平方公里，2011年國內(nèi)生產(chǎn)總值約230億美元。據(jù)報道，力拓集團(tuán)加拿大鋁業(yè)公司準(zhǔn)備投資35億美元，在巴拉圭首都亞松森的工業(yè)園區(qū)建設(shè)一座大型鋁錠生產(chǎn)企業(yè)。鋁錠生產(chǎn)行業(yè)是電力消耗大戶。力拓加拿大鋁業(yè)看好巴拉圭電力充足和電價便宜的優(yōu)勢，決定到南美洲這個內(nèi)陸路小國投資建廠。

巴拉圭擁有和巴西合資建設(shè)的伊泰普水電站，還擁有與阿根廷合資建設(shè)的雅西萊塔水電站。伊泰普電站發(fā)電能力為1400萬千瓦，雅西萊塔水電站發(fā)電能力是310萬千瓦。巴拉圭擁有這兩家水電站一半的電力權(quán)益。由于國內(nèi)缺乏用電需求，同時也缺乏高壓輸電線路，巴拉圭目前僅使用了230萬千瓦的發(fā)電能力，剩余的電力全部供應(yīng)給巴西和阿根廷兩個鄰國。

力拓集團(tuán)是澳大利亞采礦企業(yè)，年產(chǎn)值650億美元，相當(dāng)于巴拉圭國內(nèi)生產(chǎn)總值的3倍。準(zhǔn)備到巴拉圭投資的加拿大鋁業(yè)，是力拓集團(tuán)在加拿大的子公司。據(jù)巴拉圭政府方面研究，力拓加拿大鋁業(yè)的投資對推動巴拉圭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響，可提高巴拉圭3.5個至7個百分點的經(jīng)濟(jì)增長率。這家企業(yè)投產(chǎn)后，巴拉圭每年鋁錠出口額有望達(dá)到13億美元。去年，巴拉圭全年出口貿(mào)易只有55億美元。

巴拉圭和力拓加拿大鋁業(yè)公司的投資談判始于2009年。2012年12月，巴拉圭政府與力拓就這個投資項目簽署了意向書。力拓希望正式協(xié)議的有效期為30年，以便得到長期的低價供電保障。但是，巴拉圭政府的反對派則提出批評，認(rèn)為鋁錠生產(chǎn)會造成高昂的環(huán)境成本，例如鋁錠生產(chǎn)會引起酸雨，影響巴拉圭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。巴拉圭前礦能部副部長馬爾塞洛遞交的一份研究報告也認(rèn)為，這家企業(yè)投產(chǎn)后，每年造成的環(huán)境污染相當(dāng)于巴拉圭現(xiàn)有的38萬輛汽車的排放總量。